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農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)的通知

日期:2024-03-18 作者: 來(lái)源: 【字號: 打印本頁(yè)
 各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局: 

  貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于支持發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的部署要求,為加強對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的精準服務(wù),我部決定組織開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng),以省級為單位重點(diǎn)培養千名新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員,服務(wù)萬(wàn)家農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,建立健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導服務(wù)體系,推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。現就有關(guān)事項通知如下。 

、總體要求 

  “千員帶萬(wàn)社行動(dòng)堅持政府引導和市場(chǎng)主導相結合,創(chuàng )新輔導服務(wù)工作機制,著(zhù)力加強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員隊伍建設,實(shí)行輔導員名錄庫管理制度,鼓勵創(chuàng )建服務(wù)機構,豐富面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體公共服務(wù)供給,滿(mǎn)足主體發(fā)展共性需求。各省份根據新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況和現實(shí)需求,因地制宜確定新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員隊伍建設規模,鼓勵農業(yè)大省加大工作力度,爭到2025年底,平均每個(gè)省份培養1000名左右新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員,為1萬(wàn)家農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供精準輔導服務(wù);建立完善全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員名錄庫,入庫輔導員人數達3萬(wàn)名左右;鼓勵引導各地創(chuàng )建一批新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心,構建“輔導員+服務(wù)中心”組成的基層指導服務(wù)體系,促進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內強素質(zhì)、外強能力。 

、加強輔導員隊伍建設 

(一)拓寬選聘范圍。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員經(jīng)縣級及以上農業(yè)農村部門(mén)指定或聘任,從事組織建設、規范運營(yíng)、財務(wù)會(huì )計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、綠色發(fā)展、技術(shù)支持等輔導服務(wù)工作,主要任務(wù)是指導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規范發(fā)展和質(zhì)量提升。各地穩定現有輔導員隊伍基礎上,拓寬選聘渠道,將優(yōu)秀的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、社企對接服務(wù)方的經(jīng)營(yíng)管理人員,農業(yè)鄉土專(zhuān)家、種養能手、農技員,農業(yè)農村經(jīng)濟研究領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者,能夠為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)的社團組織工作人員和志愿者等,納入輔導員選聘范圍。根據選聘輔導員專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要,可以分類(lèi)選聘財務(wù)會(huì )計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量標準、綠色發(fā)展、信貸保險等專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的輔導員。 

(二)實(shí)行分級管理。按照“誰(shuí)聘任、誰(shuí)負責、誰(shuí)管理”的原則,各級農業(yè)農村部門(mén)負責本轄區內輔導員管理。嚴格輔導員選聘程序,明確崗位職責,堅持選聘標準,靈活采取頒發(fā)聘任證書(shū)版式見(jiàn)附件1等形式,確保聘任輔導員具備過(guò)硬的政治素質(zhì)和相應的履職能力。 

(三)化績(jì)效評價(jià)。級農業(yè)農村部門(mén)負責對聘任的輔導員開(kāi)展績(jì)效評價(jià),綜合考慮輔導員聯(lián)系服務(wù)數量、服務(wù)對象質(zhì)量提升、主體滿(mǎn)意度,合理確定評價(jià)指標,綜合衡量輔導員工作績(jì)效。評價(jià)結果作為輔導員聘任、評優(yōu)評先和動(dòng)態(tài)管理的重要參考。 

三、建立健全輔導員名錄庫管理制度 

(一)實(shí)行統一的輔導員名錄庫制度。農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司統一建立全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員名錄庫。輔導員名錄庫采取直報方式,各級農業(yè)農村部門(mén)負責收錄本級聘任的輔導員信息見(jiàn)附件2),及時(shí)批量導入輔導員名錄庫。鄉鎮聘任輔導員的,可以由所屬縣級農業(yè)農村部門(mén)歸集錄入。各級農業(yè)農村部門(mén)于每年11日至630,完成上一年度輔導員信息入庫和數據維護更新。 

(二)加強輔導員名錄庫應用管理。級農業(yè)農村部門(mén)應確定輔導員名錄庫管理員,按照全國新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員名錄庫操作指南》(另發(fā)),負責完成用戶(hù)注冊和系統模塊綁定,應用系統賬號密碼由農業(yè)農村農村合作經(jīng)濟指導司發(fā)至各省級農業(yè)農村部門(mén),由省級農業(yè)農村部門(mén)逐級下發(fā)輔導員名錄庫管理員。各級農業(yè)農村部門(mén)合法合規使用輔導員名錄庫信息數據,掌握本地區輔導員隊伍建設情況。 

四、鼓勵創(chuàng )建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心 

(一)探索共建模式。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心是為主體提供便利服務(wù)的綜合性服務(wù)場(chǎng)所。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心可以,也可以由現有主體掛牌承接。鼓勵各地采取購買(mǎi)服務(wù)、備案管理、掛牌委托等方式,遴選有意愿、有實(shí)力的農民合作社聯(lián)合社、聯(lián)合會(huì )、涉農服務(wù)企業(yè)社會(huì )組織,共建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心。 

(二)加強業(yè)務(wù)指導。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心實(shí)行市場(chǎng)主導、自主經(jīng)營(yíng)的運行機制。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強對服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導,引導其根據新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、個(gè)性化的發(fā)展需求,創(chuàng )新服務(wù)內容和模式,依據服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)規范水平、主體滿(mǎn)意度等,探索建立新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心備案管理、監督評價(jià)和動(dòng)態(tài)調整機制。 

(三)促進(jìn)規范發(fā)展。各地結合實(shí)際,引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心加強內部管理,制定工作指南、行為規范、價(jià)格公開(kāi)、服務(wù)記錄追溯等制度。引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心規范服務(wù)行為,與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂服務(wù)協(xié)議,約定服務(wù)項目、服務(wù)方式、質(zhì)量標準、驗收考核、違約責任等內容。 

五、保障措施 

  各農業(yè)農村部門(mén)要加強組織領(lǐng)導,細化“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)具體方案,分階段、分步驟實(shí)施,加強輔導員崗位培訓。省級農業(yè)農村部門(mén)要及時(shí)梳理本省份開(kāi)展“千員帶萬(wàn)社”行動(dòng)的經(jīng)驗做法進(jìn)展,充分發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體指導服務(wù)體系作用,助力新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展,有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)反饋農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。 

農業(yè)農村部辦公廳 

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